大年刚过16个城市悄然松绑

摘要: 2019年的抢人大幕才刚刚开启，今年的抢人大战或将升级2.0版，还有哪些城市加入，力度如何？我们拭目以待。

◎文丨大胡子说房

◎深悦君整理推荐

连续几日的大湾区新闻，几乎把刷屏了所有媒体刷了屏，无论是电视报纸或是新闻网站公众号，大湾区规划出台都是当之无愧的热点。

粤港澳大湾区毫无疑问是当下中国最为有活力也最具有经济实力的城市群。

金钱、机遇的吸引力也让整个珠三角区域成为了近几十年来，人口流入最大的片区。

大胡子李俊怀老师在2019年跨年演讲中也曾经提到过，广东地区自改革开放40年来，人口净流入超过了6000万人。净流入人口已经超过很多省份的总人口。

而近几年不仅仅大湾区部分城市出现逆流，整个北上广深或多或少都有逆流的苗头涌动。一方面是高企房价下带来的压力。另一方面，莫过去这两年，各城市展开的激烈抢人大战。

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2019抢人大战打响

2019年，如果按照阳历年来看，新年已经过了一个多月，但按照中国农历年来看，元宵节刚刚过，这才算是刚刚正式过完了年。

就在这年关回复上班的十天半个月里，不少城市已经开始马不停蹄的“抢人”了。

前几日我们刚刚写到过悄悄放开限价的南京，也在情人节当天公布了积分落户新政，根据南京市人民政府官方网站消息，南京市2月14日公布修订后的《积分落户实施办法》。《办法》明确：房产面积每满1平米计1分，最高不超过90分。

细节来看，南京积分落户指标由基础指标、加分指标和减分指标组成。按照《办法》，累计积分达到100分，即符合落户条件。

基础指标变为两项：参保情况和连续在南京居住年限。

缴纳南京市城镇职工社会保险分值按三个缴纳时段区别赋分，已达24个月的，计分标准为每满1个月计1分；超过24个月，已达60个月的，超出时段按每满1个月计1.5分；超过60个月的，超出时段按每满1个月计1.8分。

居住分值按三个时间段区别赋分，连续居住已达24个月的，计分标准为每满1个月计1分；超过24个月，已达60个月的，超出时段按每满1个月计1.5分；超过60个月的，超出时段按每满1个月计1.8分。

与2017年实施的积分落户办法相比，此次修订做了多处微调。

南京申请积分落户的必要条件，由“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”，放宽了落户门槛。

如果说南京的战火烧的还不够旺，不够赤裸裸，依然遮遮掩掩，那西安的进一步放宽可以堪称抢人无底线。

2月13日，西安市政府发布《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，对落户政策再次放宽，重点可以总结如下：

学历落户：（1）普通高等院校、中等职业学校(含技校)毕业，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员。（2）本科及以上学历的，不受年龄限制；本科以下学历的，年龄在45周岁(含)以下。

在校大学生落户：全国高等院校在校学生(教育部学信网在册人员)，均可迁入落户。

人才引进落户：凡符合专业人才标准和技能人才标准的人员，可迁入落户。

投资创业落户：在西安依法注册登记并正常经营的市场主体，其法定代表人、员工和个体经营者可迁入落户。

投靠亲属落户：本市户籍人员，均可申请其直系亲属投靠落户。

安居落户：（1）凡在西安具有合法固定住所的人员，可迁入本市落户。城市地区，包括本人或夫妻购房、接受赠与、继承等房产并持有房产证（或购房合同及发票），直系亲属提供房屋住所、租住公有产权的住所；农村地区，指持有使用证明的宅基地；（2）凡在西安居住生活，在公安机关办理居住登记2年以上，并缴纳养老保险满1年以上的人员，可迁入落户。

这是什么样的政策？

技校以上毕业就能凭学历落户，如果连技校都没有读过，你只要是依法在西安登记注册的公司员工也可以落户，如果你既没有学历也没有公司挂靠，注册成个体经营也可以落户。

说它几乎没有门槛，一点都不过分。

再往前几日，湖北三线城市襄阳，也给抢人大战烧了添了一把火。

1月28日，湖北省襄阳市公开发布文件，详细规定了有关落户、解决住房、支持创业就业等福利。其中，也包括购房支持。

比如，对大中专毕业生和退伍军人在襄阳市购买首套和二套商品住房的，落实个人住房公积金贷款首付比例和利率优惠政策。连续6个月缴存住房公积金的，可以申请公积金购房贷款。

除此之外，海口也发布了引进人才住房补贴政策，购房补贴最高6万/年。

2019年以来最高峰时期，5天内4个城市降低落户门槛，短短一两个月间，16个城市出台政策针对人才引入或人才落户补贴等相关内容出台政策：

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抢人大战的背后

如果你翻看2018年的人口数据，西安异军突起。

西安的房价也在上涨潮中比其他同级别城市中疲软降温的更慢一些。

正是得益于抢人大战带来的甜头，按照网上公开信息，自西安户籍新政实施以来，至2018年底，西安新增落户人口已超过100万。

截止到2018年12月31日，西安户籍人口共计9923159人，即将突破一千万人。

同时，南京、合肥、成都、郑州等城市均在2018年落户超10万。

此外，长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。

郑州已经在2018年达到了千万人口的目标，跻身特大城市。

从城市位置来看，中西部核心城市引才力度最大。包括郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市。

以西安为例，其实早在2018年已经出现为了完成落户目标民警开车进入专业市场宣传落户的另类举动，而郑州则是不声不响的进行类似于深圳落户人才补贴的方案，只不过补贴从深圳的一次性变成了每个月一次，由支付宝上直接申领。

如果综合过往两年各城市人才引进政策来看，几乎都是围绕推进学历落户、购房补贴、生活补贴、配套保障之类做文章。落户方面，大部分城市全面放开对本科以上人才的落户限制。不少城市更是专科甚至以下都可以落户。

从道理来说，吸引人落户对于自己的城市发展无可厚非：

第一，人才是第一生产力，提高人才的数量对于增强城市的竞争力很重要。

人才可以提高整体的城市人员结构，提高科研能力，消费能力，同步进一步增强自己的城市地位、提升城市档次和全国的排名，所以国内的一二线城市对于人才竞争都比较激烈。

第二，从中国人口来看，城镇人口被大城市虹吸。

因为生育问题，人口增速是在放缓的，加上人口老龄化，不少城市的人口红利在消减。从2011年开始，劳动力人口占总人口比重是下滑的，所以各个城市为了发展经济，对人口的争夺比较激烈，也是更有利于城市的活力，毕竟有人才有经济，才能创造GDP。

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结果和预期的偏离

人才大战愈演愈烈，从西安的技校以上即可落户到襄阳这类三四线城市出来凑热闹。人才大战其实已经暴露出很多问题。

第一，很多地方的“人才焦虑，人口焦虑”是一种虚幻“焦虑”。

特别是小城市，自身实力不强，软硬实力都没有留住人才的本领，但却通过各型各色的刑侦手段来进行所谓的人才吸引政策。

按照首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新的说法：

“人才的流动终归是一种市场导向行为，政府要做的是按照宪法和法律的规定降低各种壁垒，尤其是各种人为壁垒，比如说户籍、购房限制、子女入学等。如果以后打破这些壁垒，形成人才自由流动的顺畅机制，人才不愁不来。

所以，对于一些小城市的所谓的‘人才大战’实际是“政绩大战”。

除了能表现出自己在位期间对于人才的渴求和努力，其实并不会有什么实际上的作用。

第二，无门槛落户的后果也会非常严重。

比如西安， 西安从最初的本科生落户到最后的技校落户，有工作或个体户就能落户，中间恰恰经历了西安数年不遇的房产大涨，在此期间，西安的房价涨幅一举超过周围所有的邻居省份城市。

在整个中国房价涨幅排行上都名列前茅。

这一些的结果有很大比例正是无门槛落户的后果。

预期的人才吸引，返乡创就业，在西安演变成了落户就能买房的结局。

派出所售楼部曾经一段时间都是关于落户买房的咨询，置业顾问甚至已经对外地户口西安落户买房的流程滚瓜烂熟。

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未来会怎样？

其实，二线反向吸引一线，三线反向吸引二线，这样的反向阶梯吸引，从道理上讲是合理的。

但整个问题的关键，主要还是那些无条件的吸引落户，只能增加人口的数量，而这些数量和人才最终能否留住，还要看城市的后天发展，城市的教育医疗配套完全跟不上人口的增长，人才人口的留住自然是不能现实。

同时，宽松的政策吸引来了投资客，炒高了房价，人却依然在北上广深。反而让吸引来的真正本地就业的人口和人才，买不起房。这才是真的得不偿失。

2019年的抢人大幕才刚刚开启，今年的抢人大战或将升级2.0版，还有哪些城市加入，力度如何？

我们拭目以待。

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