为贫困户建起脱贫小太阳解读抚州市东乡区光伏扶贫模式【消息】

12月6日，初冬，空气中已经有了丝丝寒气。在抚州市东乡区岗上积镇东源村，暖阳下，村委会楼顶上200平方米的太阳能电板熠熠生辉，成为这里一道独特的风景。驻村第一书记周鹏祥指着太阳能电板说：“这个太阳能，就是我们区为精准扶贫建起的‘小太阳’，每年能为贫困户提供近2000元的收入。”

正在东源村考察光伏扶贫项目推进情况的东乡区扶贫和移民局副局长宗亮亮向记者介绍，东乡区“光伏扶贫”项目按照“政府引导、贫困户参与、政策扶持、市场运作”的工作思路，采取“政府补助、银行支持、贫困户自愿、多方投入”的模式进行。2016年底，东乡区通过贫困户贷款投资入股建设的光伏扶贫电站已基本建设完成，截至今年6月底，所有光伏扶贫电站已全部发电并网，贫困户已经开始获得投资回报。“东乡区现在已经实现精准扶贫对象光伏全覆盖，建档立卡的2983户贫困户，全部纳入光伏发电产业扶贫。”宗亮亮自豪地说。

据了解，按照东乡光伏扶贫项目安排，每个贫困户安装5千瓦光伏发电系统（50平方米），每户需投入安装维护资金3.5万元。资金来源由区政府按每户1万元的标准进行补贴扶持（补贴资金区政府已先行垫付）；其余2.5万元由江西农商银行东乡支行发放贷款解决，引导已建档立卡的贫困户按自愿原则参加村级光伏发电产业扶贫合作社，并向银行申请贷款，贷款期限为10年，区政府按1∶8的比例提供风险补偿金担保10年，给予贫困户5年全额贷款贴息。

记者来到东源村精准扶贫户陈丽娇家中，陈丽娇拿着她的一卡通存折向记者展示她最近的“收入”：村保洁费每月500元，低保费每月每人230元（全家共3人），光伏扶贫资金530.05元。“按照国家光伏扶贫的政策，我们电网收购价为每千瓦时0.98元，前5年贫困户每年能有近2000元的收益。”一旁的宗亮亮解释说，光伏扶贫项目前5年，发电收入的40%作为贫困户收益，60%用来还贷，光伏发电设备维修服务（含材料费）由光伏安装企业免费提供；第6至10年，发电收入的38%作为贫困户收益，52%用来还本付息（还清），10%作为光伏安装企业设备维护包干使用费用；第11年之后，发电收入的50%作为贫困户收益，10%作为光伏安装企业设备维护包干使用费用，40%作为合作社集体收入。同时，为确实保证光伏电站持续受益，避免因发电设备损坏影响项目效益，约定由光伏安装企业对所有2983个电站进行承保，对光伏发电设备及其配件，按每台2.5万元进行投保，保费由企业从运维费用中支付，彻底打消了贫困群众的顾虑。

但是，当记者在东源村和王桥镇凌塘村等地采访时，却发现光伏电板在贫困户家中却并不多见，而这却成为东乡光伏扶贫项目的一大特色。光伏发电系统要安装在屋顶上，可是贫困户房屋破旧，不具备安装条件，而且发电系统安装得太过零散也不便于管理维护。在“征用”了机关单位、学校、敬老院等场所的公共建筑屋顶后，东乡区另辟蹊径，向拥有大片厂房的工业园区企业求援。

岗上积镇是“光伏扶贫”试点乡镇，该镇返乡创业园内的丹凤朝阳艺术发展有限公司是东乡区第一个捐出屋顶安装光伏发电系统的企业。得知光伏发电是国家鼓励的绿色新型能源项目后，公司总经理李飞虎当即同意捐出所有厂房的屋顶。在东乡，工业园区企业成了这次光伏发电系统安装的重要载体，各工业园区也积极加入，江西书源科技有限公司3栋厂房的楼顶布满了546组5千瓦光伏发电系统，成为东乡县“捐出”屋顶面积最大的企业。目前，东乡区已安装光伏2983户14915千瓦，其中工业园区厂房安装光伏1668户8340千瓦，占比接近60%。

从去年10月份正式启动，至去年底前并网发电（低压部分），短短两个多月，承载着2983户贫困户脱贫梦想的东乡县“光伏扶贫”工程全面竣工，“东乡速度”令人惊讶。据了解，在光伏产业扶贫电站建设初期，东乡区就成立光伏发电产业扶贫工作领导小组，多次召开乡镇（场）及相关部门动员部署调度会议，研究部署光伏发电产业扶贫工作；各乡镇（场）成立相应的光伏发电产业扶贫工作领导小组，指派专人负责本乡镇（场）的光伏扶贫工作，并做好宣传发动和调查摸底等前期工作。目前，“光伏扶贫”正在抚州各地逐步推广实施。

●群众感言

王桥镇菱塘村党支部书记陈贵元：村里有了光伏扶贫项目，给老百姓一个最少20年的保障，既是一个产业，更是确保脱贫不返贫的重要举措。

岗上积镇东源村贫困户熊会冈：光伏扶贫不用我们老百姓出一分钱，也不用出劳动力，还能年年都有收入，让我们缺乏劳动力的贫困户得到了实实在在的实惠。

●记者手记

东乡区在开展光伏扶贫工作中，结合国家光伏扶贫的政策，巧妙借助小额贷款手段，以“政府引导+市场主导”的形式，解决贫困地区融资难题；因地制宜，充分调动当地工业园区企业和社会参与，为光伏扶贫提供了一个经验参考，为精准扶贫、精准施策提供一个样本；一次安装，保障20年的利益，给了困难群众特别是缺乏劳动力的困难户一个长期稳定的收入来源，真正做到了扶贫目标全覆盖，并让村集体经济得到了进一步壮大。

本报记者 李耀文

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